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近期將舉辦“深化‘放管服’改革、優化營商環境下依法合規開展招標采購活動 暨招標采購精準分析與實戰指導”專題培訓班的通知

   日期:2019-05-03     瀏覽:54    
          《中國招標》周刊社                                
中招社[2019] 02號
 
 
關于舉辦“深化‘放管服’改革、優化營商環境下依法合規開展招標采購活動
暨招標采購精準分析與實戰指導”專題培訓班的通知
各有關單位:
為全面貫徹落實“放管服”改革、優化營商環境的重要指示精神,近日國務院辦公廳出臺《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》國辦發〔2018〕104號。一是明確要求發展改革委要組織開展招投標領域專項整治,消除在招標采購過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘,實現公平競爭。二是積極推進“雙隨機、一公開”監管、信用監管、大數據監管、“告知承諾+事中事后監管”等新型監管方式,既提高監管效能,又切實減少對企業的干擾,盡可能減少招標投標活動的事前審批事項。三是為進一步降低企業生產經營成本,減少招標投標活動中不必要的證明事項。擴大社會投資項目發包人自主權,釋放投資活力。同時國家正在大力整治招標投標領域違法分包、轉包、圍標、串標等突出問題,通過全方位運用“互聯網+招標采購”創新、融合、透明、協同、共享的驅動力量和技術路徑,突破傳統體制機制障礙,創新完善招標投標市場開放與公平競爭新秩序。
為幫助廣大企事業單位及時了解招標采購相關政策法規,降低招標采購風險,提高招標采購績效,《中國招標》周刊社決定舉辦“深化‘放管服’改革、優化營商環境下依法合規開展招標采購活動暨招標采購精準分析與實戰指導”專題培訓班。請各單位積極組織相關人員參加。
附件:1.培訓安排
2.報名回執
《中國招標》周刊社      
二0一九年三月十九日
附件1
一、 培訓內容
第一部分:深化政府采購制度改革環境下政府采購操作實務
1.《深化政府采購制度改革方案》給政府采購活動帶來的變化;
2.招標投標法與政府采購法體系內相關法律法規的區別與適用;
3.政府采購限額標準提高后,限額標準以下項目的采購;
4.公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購、競爭性磋商等采購方式應用解析;
5.政府采購項目實務操作與典型案例分析;
6.政府采購詢問、質疑和投訴的提出和處理;
7.政府采購舉報、控告與詢問、質疑的區別;
8.招標采購活動實施效果評價解析與大數據分析在后評價中的應用。
第二部分:“放管服”改革背景下招標采購法律法規變革與操作實務
(一)優化營商環境下招標采購相關政策解讀
1.進一步優化營商環境意見、計劃、方案中關于招標采購政策解析;
2.《必須招標的工程項目規定》及《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》解讀與應用;
3.九部委標準工程、貨物、服務招標文件重點條款的應用;
4.《最高人民法院審理施工合同司法解釋(二)》中重點條款解讀。
(二)規避招標的常見問題與不同采購方式的選擇適用
1.依法必須招標項目而可以不招標的情形分析;
2.招標方式的選擇,邀請招標的適用條件及注意事項;
3.招標失敗后的應對措施;
4.談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購、框架協議采購及電子采購等采購方式及采購組織形式應用解析;
5.兩階段招標的應用及其注意事項;
6.集中招標采購、企業供應商庫管理的方法與實踐。
(三)招標采購爭議的提起和處理
1.國務院有關行政監督部門在招投標活動中的職責分工;
2.招標投標爭議的類型、表達方式;
3.異議、質疑的規定和答復要求;
4.行政復議與行政訴訟的區別與聯系;
5.民事仲裁與民事訴訟的異同。
(四)招標采購單位內控制度建設有關問題
1.內控制度與法律法規的銜接;
2.內控制度與廉潔制度的嵌套;
3.內控制度管理權限、權責設置和職責邊界的確定;
4.內設機構中采購管理、執行、監察、審計等部門的職責分工。
第三部分:招標采購關鍵程序、疑難問題解析與法律風險防范
(一)資格審查存在的問題
1.預審審查方式選擇不正確;
2.資格條件的設置不利于競爭;
3.以不合理條件限制、排斥潛在投標人。
(二)招標文件編制過程中存在的問題
1.不符合法律法規要求,存在歧視性、排斥性條款;
2.內容不完整,文字不嚴謹、不規范,條款存在歧義或重大漏洞等現象;
3.未將所有否決投標的條款寫在評標辦法中;
4.關鍵條款設置不符合招標項目特點和實際需要,不利于投標人充分競爭。
(三)招標過程中存在的其它主要問題
1.行政監督部門或上級主管部門非法干預招投標、索賄受賄、內外勾結、擾亂招標秩序;
2.招標人非法內定中標人或是采用非法方式讓內定投標人中標;
3.招標人明示、暗示、授意評標委員會傾向一個或幾個投標人。
(四)投標過程中存在的問題
1.投標文件的密封、遞交、撤回、撤銷等不符合規定;
2.投標人以低于成本價投標;
3.投標人存在圍標、串標、弄虛作假、騙取中標等違法違規行為。
(五)評標過程中存在的問題
1.評標委員會的組成、評標程序、評標標準和方法不符合規定;
2.不按招標文件中規定的評標辦法評標,隨意改變評標辦法;
3.評標委員會成員暗示或誘導投標人進行澄清說明,或是主動接受投標人的澄清;
4.評標委員會與投標人或者與招標結果有利害關系的人進行私下接觸;
5.評標委員會收受投標人或其他利害關系人的財物或者其他好處;
6.評標委員會向招標人征詢其確定中標人的意向,接受有關單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。
(六)合同簽訂及履約存在的問題
1.招標人與中標人進行投標價、投標方案等實質性內容的談判;
2.中標通知書發出后招標人改變中標結果;
3.招標人與中標人簽訂合同時改變招標文件和投標文件的實質性內容;
4.合同延期、變更、索賠、調價、違約、合同爭端、合同價款支付、竣工結算等未按合同的規定執行。
二、培訓對象
各地招投標行政主管部門、各開發區(高新區)、各級公管辦、行政服務中心、公共資源交易中心、政府采購中心的相關人員;各國有企業、民營企業、高等院校、科研機構等企事業單位的招標采購、合同管理、工程管理、法律事務、紀檢監察、審計等相關人員;招標代理(咨詢)機構的相關人員。
三、時間及地點
時間:2019年5月17日—23日(17日報到)       地點:重慶
時間:2019年5月22日—27日(22日報到)       地點:成都
時間:2019年5月23日—28日(23日報到)       地點:長沙
時間:2019年5月24日—27日(24日報到)       地點:北京
時間:2019年6月19日—24日(19日報到)       地點:大連
時間:2019年6月25日—30日(25日報到)       地點:西寧
時間:2019年6月25日—30日(25日報到)       地點:宜昌
時間:2019年6月26日—7月1日(26日報到)    地點:青島
時間:2019年7月17日—23日(17日報到)       地點:烏魯木齊
時間:2019年7月24日—29日(24日報到)       地點:銀川
時間:2019年7月25日—30日(25日報到)       地點:鄭州
四、會務費
A:2800元/人(含培訓、資料、場地、專家費等);統一開具發票。
B:4980元/人(含培訓、資料、場地、專家、食宿費等);統一開具發票。
報名聯系:陳德華   010-53631675   郵箱:qgzypx@dina.com
附件下載:
   5月-7月舉辦優化營商環境下依法合規開展招標采購活動暨招標采購精準分析與實戰指導”專題培訓通知.docx





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